TA的每日心情 | 开心 2022-9-23 15:09 |
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英国脱欧,一场无法醒来的噩梦?首相约翰逊推出“最终版本脱欧方案”。约翰逊若藐视国会通过的《班恩法案》 或有牢狱之灾。3 j1 R! S5 J2 y$ d
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; v" Q4 ]0 r1 e% Z# M# s0 \$ x* A对许多英国与欧州陆地国家而言,2016年6月开始的“英国脱欧”历程,已经有如一场无法醒来的噩梦。10月3日,英国首相约翰逊提出最终版本脱欧方案,期望与欧盟其他27国尽快展开协商,让英国能够在这个月31日“万圣夜”正式离开欧盟。但是从欧盟的反应来看,情势并不乐观。+ g! U/ G. V+ s1 c+ C' e
“两个爱尔兰”的边界卡住英国脱欧1 _% M; w+ x; m1 }
新版协议的焦点仍然是所谓的“爱尔兰边境保障措施”(Irish backstop):如何避免在英国脱欧之后,北爱尔兰(英国领土)与爱尔兰(欧盟成员国)之间出现隔离彼此的实体边界?北爱是否与英国其他部分(英格兰、苏格兰、威尔士)一起脱离欧盟的单一市场(single market)与关税联盟(custom union)?
% c" q& ]& v4 t, I6 P依据首相约翰逊(Boris Johnson)3日公布的方案,脱欧过渡期(transition period)在2020年12月31日结束之后,北爱与英国其他部分一齐脱离欧盟的关税联盟与加值税(VAT)体系;但是北爱单独留在欧盟食品、农牧产品与制造业商品的单一市场,继续遵循欧盟的管制法规。
/ m& N/ C" R" N# H* ~' R约翰逊方案:“关税联盟”与“单一市场”切割处理
- T( h3 I2 V6 F换言之,北爱与爱尔兰之间的贸易往来,必须经过关税检查(customs checks);两个地区的商品适用同一套(欧盟)法规,但如果欧盟的商品要经由北爱进入英国,则必须和其他欧盟进口商品一样,接受英国的法规检查(regulatory checks)。
* _- P+ }5 @, Z7 k0 _新方案等于是建立“双重边界”,一道位于北爱与爱尔兰之间,负责关税检查,强森承诺会尽量简化、数字化,而且尽量不要在边界地区执行;另一道则是位于北爱与英国之间的爱尔兰海(Irish Sea),负责法规检查。4 j. \+ W* L) V- O
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英国脱欧争议焦点──爱尔兰边界。4 p0 f7 m9 U, q
“两个爱尔兰”之间就是要有边界?爱尔兰恐难接受; x& U b ?2 _" x- }+ n" K+ A
然而,新方案还是在北爱与爱尔兰之间建立了“硬边界”(hard border),有可能会危及1998年签署《基督受难日协定》(Good Friday Agreement)、终结北爱近30年动乱之后,“两个爱尔兰”共同建立的社会与经济体制。此外,新方案授权北爱尔兰议会(Northern Ireland Assembly)每4年进行一次审核,决定是否继续留在欧盟单一市场,这也是会令爱尔兰不安的一项变数。# g; U" x, Z( b3 t
因此都伯林(Dublin)当局的立场将成为关键,爱尔兰总理瓦拉德卡(Leo Varadkar)表示他还要深入研究英国的新方案,但强碉爱尔兰不可能签署一份无法维护开放边界的协议。爱尔兰副总理兼外交部长柯维尼(Simon Coveney)更直指,如果这份方案就是英国首相约翰逊的“最终方案”(final offer),那么英国恐怕将迎来“无协议脱欧”(no-deal Brexit)。! C" q1 `& H4 C% ] \; A4 x
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英国脱欧陷入泥淖,爱尔兰总理瓦拉德卡(Leo Varadkar)扮演关键角色。0 z; {. |- N; `3 _
欧盟:我们抱持开放态度,但是并未被说服0 f2 E. ~. i) E: J9 L6 b) h
欧洲理事会(European Council)主席图斯克(Donald Tusk)3日重申,欧盟各成员国将全力支持爱尔兰,至于约翰逊方案,“我们抱持开放态度,但是并未被说服”。欧盟执委会主席容克(Jean-Claude Juncker)分别与约翰逊、瓦拉德卡通话之后也表示,约翰逊方案有不少问题仍待解决。容克还要求,新方案必须“在法律上可以操作”,不能只是有待查清的提议。
0 }8 I5 z' l9 |, v6 B) X Y这份新方案到底还有没有改动的空间?伦敦当局态度暧昧。但是现在距离万圣夜“脱欧大限”只剩4周时间,而且欧盟各国领导人17日就要在布鲁塞尔(Brussels)举行峰会,谈判时间非常紧迫。就算欧盟同意新方案,约翰逊还有一道关卡:英国国会表决战。# ~3 {! g- S! s5 p/ f6 _
甚至有批评者指出,约翰逊根本就是丢出一个注定会被欧盟拒绝的方案,一方面保持自己“硬脱欧”(hard Brexit)本色,一方面将“无协议脱欧”的责任转嫁给欧盟。1 i0 Z8 e) ^4 ~
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1 Y: g- P! _. s4 F1 K. @% }% ], |2019年10月3日,英国首相约翰逊在国会发表谈话,宣布新版英国脱欧方案。& V, S" P% \# C4 ^7 Z" [! H R
约翰逊:10月31日一定脱欧反对派:法院见
; U9 J! K; j: S约翰逊7月上任以来信誓旦旦,无论有无协议,10月31日一定脱欧。但国会通过法案,夺回对于“无协议脱欧”的最终决定权,并且要求约翰逊在必要时,必须向欧盟申请延后脱欧大限3个月,延至明年1月31日。
. u. ^) t a- k5 g/ \0 `目前,约翰逊一方面强调10月31日就算“无协议”也要脱欧,一方面又声称自己会“遵守法律”,各方还猜不透他要如何兼顾。反对“无协议脱欧”阵营则警告,届时约翰逊如果一意孤行、违背国会通过的法案,一定会将他告上法院,甚至让他坐牢。
6 t; U$ A( [6 t$ h3 z _% e- A约翰逊若藐视国会通过的《班恩法案》 或有牢狱之灾- y( [7 A7 U- ~6 z
1 D9 W2 w: W4 ]) X- Z: u8 ^; d苏格兰法庭7日将初步裁定,如果英国首相约翰逊 藐视国会通过的《班恩法案》(the Benn Act),在未能在10月17和18日召开的欧盟峰会和布鲁塞尔达成脱欧协议时,拒不要求延后脱欧,反而试图以无协议的方式脱欧,是否可以判他入狱。/ ` i5 y6 l& W2 ~3 T& Q! N
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英国商人商人文斯 (Dale Vince)、御用律师毛格翰 (Jo Maugham) 和苏格兰民族党国会议员切里 (Joanna Cherry)稍早一状告进法庭,试图查清约翰逊如果拒绝遵守《班恩法案》将会如何。* E7 l K! }. ?' ` x- |( Z4 `
英国国会在9月初通过《班恩法案》(the Benn Act),强制规定首相若未能在10月17和18日召开的欧盟峰会和布鲁塞尔达成脱欧协议,便必须要求延后脱欧。
! O+ n" N; V, a6 U( ~然而,约翰逊多次表示“宁可战死在壕沟中”也要完成脱欧。波特兰勋爵(Lord Pentland)今天将在听证会上看看众人对于首相约翰逊若不遵守《班恩法案》,是否要依照申诉人所提出的罚款或监禁等方式加以处分。苏格兰法庭也将在7日做出初步裁定。 |
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