《经济学人》分析博尔顿被炒：特朗普推特治国外交走向变化不大

六安热线 · 发表于 2019-9-14 14:16:57

美国鹰派大将博尔顿被炒离开白宫，美国外交政策走向会有何不同？《经济学人》分析博尔顿被炒：都是特朗普推特治国，变化不会太大。

白宫国家安全顾问、鹰派头号悍将博尔顿，10日被美国总统特朗普革职，一般认为美国的外交政策将有重大变化。《纽约时报》分析，特朗普与博尔顿在阿富汗、朝鲜、伊朗、委内瑞拉、俄罗斯等议题都有龃龉，最后导致特朗普炒掉博尔顿。但《经济学人》认为，博尔顿在白宫的重要性有限，加上特朗普的推特治国风格，不管是谁接任国安顾问，美国接下来的外交走向不致发生重大变化。

俄罗斯外长拉夫罗夫与白宫前国安顾问博尔顿。
博尔顿（John Bolton）在白宫的鹰派立场人尽皆知，包括反对美军自阿富汗撤兵、反对美国与朝鲜和解、主张对伊朗采取军事行动、对委内瑞拉积极制裁、军援乌克兰对抗俄罗斯撑腰的乌东地区。如今博尔顿被特朗普炒鱿鱼撵走，连俄罗斯媒体都解读鹰派在白宫今后恐难吃香，甚至连中美贸易战也出现回旋余地。
不过《经济学人》认为，特朗普上任三年来在外交方面总是在放话武吓与突发奇想之间拉锯：像是特朗普曾撂狠话要让朝鲜尝尝“火与怒”，最后却成为第一位踏上朝鲜土地的美国总统；他悍然退出伊朗核协议，还把“同温层堡垒”B-52调往前线，却又试探伊朗是否愿意谈判；特朗普这回差点跟阿富汗的塔利班和解，却又突然翻盘，放话要“加紧攻击”。

河内特金会破局后，朝鲜无核化原地踏步。
《经济学人》认为，特朗普与2018年4月成为白宫国安顾问的博尔顿确实处处针锋相对，两人在朝鲜、伊朗、委内瑞拉等议题上意见相左，也早就不是新闻。《经济学人》分析，由于美国总统大选明年就要登场，特朗普不愿走鹰派路线硬到底，可能是因为他正处于准备签约的生意人情绪中，这对美国的敌友可能也都会有所影响。
由于特朗普将经济与军事力量当成是讨价还价的工具，他希望敌人会因此转变为对话者，但博尔顿要的不过是敌人高举白旗，不达最后目标绝不罢休。因此，对于所有特朗普放软姿态的决定，博尔顿通通不满意。像是这位白宫鹰派主将认为，在把伊朗总统鲁哈尼（ Hassan Rouhani）逼出来见面之前，都不应该放松对伊朗的强硬态势。博尔顿与特朗普在与塔利班和解一事上立场相左、毁掉了特朗普“从阿富汗撤军”的竞选承诺，似乎也成了特朗普炒掉国安顾问的最后一根稻草。

2018年4月，伊朗总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）巡视该国核设施。
不过《经济学人》认为，博尔顿在白宫里的影响力不该被过分夸大。因为博尔顿显然挡不住特朗普从叙利亚撤军，无法阻止他与金正恩友好、两人还一再碰面，博尔顿并不真的构成特朗普决策的绊脚石，顶多只是为特朗普的决策带来一些刺激。不过博尔顿的离开，确实让人有机会解读美国总统的意图。
即便特朗普总认为自己是谋略大师跟精明的生意人，总是宣称他达成了美国总统过去做不到的成就。但《经济学人》点破这位宣称要“让美国再次伟大”的伟大领袖，在掌权三年之后，其实在外交领域一事无成：让委内瑞拉陷入经济崩溃的马杜罗还是总统、美俄的军备控制协议已荡然无存、朝鲜还在研制试射武器、伊朗的核计划死灰复燃、阿富汗老百姓所受的战争伤害也重回历史高点。

美国国务卿蓬佩奥指控伊朗应为在阿曼湾发生的袭击事件负责，并称这起事件是对国际和平与安全的威胁。
急于在第一个任期建功立业的特朗普在这种逆境下，当然会想要谈一笔大买卖。而《经济学人》分析，当前最有可能成功的首推美伊关系。目前还待在特朗普身边的国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）也走强硬路线（虽然他跟博尔顿彼此也不对路数），但他日前在联合国大会期间表示，特朗普愿意在“不设前提”的情况下与伊朗总统鲁哈尼见面，营造出和解的气氛。

博尔顿被炒，据传华府最高兴的是国务卿蓬佩奥。
如今，博尔顿虽然走人，但美伊关系走向和缓的态势应该不会有变。如果伊朗愿意配合，这将是1979年伊朗发生伊斯兰革命以来，美伊两国领导人的首次碰面，不但有助缓和半年来双方的紧张情势，也是又一场“特金会”等级的世纪峰会。
美国日前才宣布与恐怖组织“塔利班”达成初步和平协议，阿富汗喀布尔随即传来汽车炸弹攻击，至少5人死亡、50人受伤。
其次是塔利班。虽然特朗普把话说的很绝，表示跟塔利班的谈判“已死”。但《经济学人》认为，美国跟塔利班的路其实没有走绝。目前没有人知道，到底美国与塔利班的戴维营和谈为何在最后一刻翻盘，也许是特朗普不喜欢和解草案，也许是一名美军在敏感的时机捐躯。
至于抽到特朗普这个大奖的俄罗斯，他们当前的好运应该也还不会结束。俄罗斯在上届美国总统大选中暗助特朗普，让这个“政治素人”一举入主白宫。今年8月，特朗普在法国的G7峰会上高谈“让俄罗斯回来加入我们”，弄的好几个盟友不开心。在博尔顿的策动之下，美国虽然已将《中程导弹条约》送入坟场，但特朗普可能会把将在2021年到期的《新削减战略武器条约》（New START）看成是一个机会，继续跟俄罗斯谈判核武军控事宜。

俄罗斯总统普京。
可以确定的是，博尔顿的离开让蓬佩奥成为特朗普政府的外交主导力量。《经济学人》认为，长年担任众议员、并且短暂担任美国中央情报局（CIA）局长的蓬佩奥，对于联邦官僚机构的熟悉程度虽然不如博尔顿，但他确实有在特朗普政府生存下来的本事：蓬佩奥可以接纳特朗普的想法，将其转化为可行的做法，甚至将特朗普的直觉重塑成政策，而不是像博尔顿一样总是跟大总统唱反调，闹的彼此不愉快。
不管如何，特朗普还是得找一个人来替补博尔顿的遗缺，担任白宫的首席国家安全顾问。目前美国媒体已经报派了许多理想人选，但《经济学人》认为，无论是谁接掌这个位子，他最重要的工作将是重振国安官僚体系。因为博尔顿长期以来跟国安体系的人也不对路，无视专业幕僚的建议，只顾着把自己的立场告诉总统。如果特朗普真想要在外交场域建功立业，他会需要一个有效运作的决策机制。

不过，特朗普到底是一个喜欢在推特上发号司令的“非典型总统”，对于这样的白宫主人，《经济学人》悲观地表示，即便拥有运作良好的一流国安智囊，可能还是挡不住特朗普喜欢在推特上飞快、流畅地发表重要立场。更糟糕的是，特朗普渴求一个能够打造历史地位的重大协议，让美国在谈判时陷入窘境，反倒让伊朗、朝鲜跟俄罗斯立于不败之地。
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