印太和隔离墙哪个更重要？关岛建设已被耽误，特朗普还有2招破局

六安热线 · 发表于 2019-9-30 17:46:58

远在万里之外的美墨边境隔离墙，正在对西太平洋的地缘政治产生直接影响。此前，特朗普宣布美墨边境进入紧急状态，决定挪用美军军费修建隔离墙，当时的说法是挪用美国陆军军费，毕竟美国陆军也有维护边境安全的职责，挪用点“打酱油的钱买醋”也没有什么大不了的。但是特朗普实际挪用的远不止陆军军费那么简单，据美国ABC新闻报道，特朗普挪用的36亿美元军费，有7%本来是用于关岛军事基地建设项的，挪用将导致美军在西太平洋的重构工作受到巨大影响。

1、关岛军事建设延误了多少？
关岛是美国在西太平洋第二岛链的关键节点，也是美国推进“亚太再平衡”和“印太战略”的关键节点。一是关岛属于美国的海外领土，美国一些需要特殊保护的重要装备，如B2战略轰炸机、新型核潜艇，都可以无障碍的在这座小岛上部署。二是关岛距离东亚大陆较远，东亚各国要想攻击关岛必须使用中远程弹道导弹或者使用战略轰炸机。一方面，实施的难度较大，不是哪个国家都有这样高精尖设备的；另一方面，美军的预警时间也比较强。因此关岛的安全性比美军在日韩等国的军事基地都要安全一些。
随着美国军事实力和对东亚地区控制力的相对下降，美国军方提出要将美军在日韩的军事基地的部分军力调整到关岛。按照美军的计划，要在2025年左右将5000名美国海军陆战队从日本冲绳调整到关岛。这一计划不仅对美国有利，日本更是非常期待，计划一旦实施冲绳美军将减少一半，对于冲绳地区的负担将大幅度减少。为此，日本答应支付美军87亿美元搬迁费用中的31亿。
因为修建边界墙，挪用的关岛军事基地建设资金虽然只有2亿多美元，但却涉及关岛军事基地建设的8个项目，其中比较重要的，一是耗资5600万美元的钻井项目，，将为新的海军陆战基地提供大部分饮用水；二是耗资5000万美元的实弹训练场；三是耗资5200万美元的弹药储存设施。美国军方表示，这些都是海军陆战队迁移至关岛的关键项目，如果不能建成，美军将不会离开冲绳。

2、美国国会对特朗普非常愤怒
美军在西太平洋最重要的军事基地建设进度被延后，美国国会对特朗普不满的情绪也随之被点燃。对此特朗普表示，“只会延迟支出，不会取消支出”，承诺将来会把关岛军事项目的钱补足的，但是民主党国会议员对特朗普的这一说法并不感冒，他们强调特朗普引用紧急状态法只能调整预算，并不能增加预算的总额，如果特朗普要补足关岛军事基地建设费用，只能继续挪用其他项目开支，这在法律上将面临重大风险。美国众议院民主党党团已经公开宣布，绝不会新批复资金，帮助特朗普恢复因修建隔离墙而暂停的相关项目。
9月25日，特朗普盟友们控制的参议院通过一项决议，禁止特朗普挪用军事建设预算建设隔离墙。9月27日，民主党控制的众议院也通过了这一法案。虽然说特朗普大概率会否决这一法案，但是也明显可以看出，特朗普挪用军费建设隔离墙的举动已经遭致众怒，不仅民主党人反对，共和党人也不高兴。

3、特朗普会怎么解决这个难题
关岛对于美国的国家战略非常重要，但是隔离墙对于特朗普的选举也无法割舍，面对这个看似两难的问题，其实特朗普还有两招可以用。
第1招，当然还是全力争取2020年大选的成功。特朗普不仅要自己成功连任美国总统，还要争取共和党在选举中能够击败民主党，夺回众议院的控制权。美国众议院负责美国预算的分配，只要能够夺回众议院的控制权，特朗普就可以要求自己的盟友们为隔离墙项目增加经费，或者为关岛军事基地建设项目增加军费。2亿美元对美国来说不算什么，关键就看国会愿不愿意出了。
第2招，特朗普还可以选择向日本人化缘。为了让5000多美国大兵搬离冲绳，日本人31亿美元都花了，其实不在乎多花2亿美元。特朗普完全可以要求日本多出点钱，抓紧完成因为建设隔离墙而延误的8个小项目。这样做对特朗普有利，对日本而言也可以尽早摆脱美国大兵的骚扰，是一笔双赢的买卖。即便日本不乐意，以目前美国和日本的关系，特朗普如果强硬施压，安倍晋三恐怕也没有什么胆量拒绝，否则特朗普的关税大棒砸下去就不是2亿美元能够解决的了。

至于最终会使用哪一招，特朗普应该会在2020年大选之后作出一个决断。如果拿回众议院，日本人的荷包应该能够保住；如果众议院依然在民主党手中，而特朗普又能够连任，这笔钱肯定会记在日本人的账上。所谓鱼和熊掌不可兼得，特朗普要做的就是要用别人的钱替自己买单，鱼和熊掌一定要兼得。
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