每日经济新闻评出 2019 国内十大财经新闻（下）

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4 r  V+ y* K. P* v$ x新证券法出台 明确将全面推行注册制
12 月 28 日，十三届全国人大常委会第十五次会议闭幕会上表决通过了新修改的证券法。修改后的证券法将于 2020 年 3 月 1 日起施行。
新修订的证券法有如下亮点，第一，明确全面推行注册制。将发行股票应当 " 具有持续盈利能力 " 的要求，改为 " 具有持续经营能力 "。同时，大幅度简化公司债券的发行条件，取消发行审核委员会制度。第二，加大处罚力度，大力提高违法成本。信息披露违法最高处 1000 万罚款，内幕交易最高十倍罚款，大大提升了针对欺诈发行各方的处罚力度。比如，对于 " 尚未发行证券的 "，对发行人的罚款标准由原来的 "30 万元以上 60 万元以下 " 提升到 "200 万元以上 2000 万元以下 "。对于 " 已经发行证券的 "，对发行人的罚款标准由 " 非法所募资金金额 1% 以上 5% 以下 " 提升为 " 非法所募资金金额 10% 以上 1 倍以下 "。另外，新证券法也加大了对中介机构的违法处罚力度。第三，强化信息披露要求，强化董监高的责任。新证券法规定，发行人的董事、高级管理人员应当对证券发行文件和定期报告签署书面确认意见。发行人的监事会应当对董事会编制的证券发行文件和定期报告进行审核并提出书面审核意见。监事应当签署书面确认意见。第四，投资者的保护力度加强。此次证券法修订的一大亮点，在于新设专章规定了投资者保护制度，并作出了一系列制度安排。明确投资者保护机构可依法支持投资者向人民法院提起诉讼。
, w4 z" b& r/ ~+ y新个税法落地 减税红利激发消费潜力
2019 年 1 月 1 日，新个税法如期全面实施，子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等六项专项附加扣除正式落地，为纳税人派发新年减税礼包。继 2018 年 10 月起，个人所得税基本减除费用标准上调至 5000 元 / 月（6 万元 / 年）后，专项附加扣除使更多纳税人享受到了政策红利。
2019 年前 10 月，个人所得税纳税人人均减税 1786 元，直接增加了居民收入，提升了消费能力。纳税人享受到专项附加扣除，增加了税后可支配收入，在更好保障和改善民生的同时，对进一步激发居民消费潜力从而促进消费升级和扩大消费具有重要意义。
为减轻广大纳税人负担，税务机关简化操作流程，纳税人可以通过国家税务总局发布的 " 个人所得税 "APP、各省电子税务局网站等方式填写附加扣除信息。对于 2020 年个税专项附加扣除，税务机关已预填好相关信息，纳税人只需通过个人所得税 APP，或者税务局官方网站等渠道，查看并修正相关信息即可。如无变化，已填报的扣除信息将自动视同有效并延长至 2020 年。
& N% o3 v8 r0 r' L  v2 S5G 正式商用，新技术孕育发展新机遇
6 月 6 日，工信部正式为四家运营商发放 5G 牌照，标志着 2019 年成为中国 5G 商用元年。
"4G 改变生活，5G 改变社会 "，5G 作为新一代通信技术，具有高带宽、低时延、广联接三大特性，为各行各业带来了无限想象，移动互联网、物联网、大数据、大视频、云计算以及 AI 等技术的升级和推广应用，都将在 5G 的加持下大放异彩。中国信通院预测，2020~2030 年，中国 5G 的直接和间接经济产出呈快速增长的态势，到 2030 年，中国 5G 的直接经济产出和间接经济产出将分别达到 6.3 万亿元和 10.6 万亿元。中国 5G 产业规模之巨大，影响之广泛，未来发展前景值得期待。
茅台股价站上千元 机构投资时代开启
2019 年，贵州茅台上演王者归来，股价不仅超过了 1000 元（截至 12 月 30 日，收盘价为 1185.80 元），而且在 11 月 19 日盘中创出 1241.61 元历史新高，A 股市值突破 1.5 万亿元，还曾一度超越工商银行，跃居沪深两市首位。
- Q5 e6 C) l* T% G/ n在曾经题材为王，寻找大黑马的时代，题材股总是翻着倍地涨。谁又能想到，这些机构重仓股未来的表现会如此优异？以贵州茅台为代表的众多白马股，在 2019 年纷纷创出历史新高。贵州茅台的上涨，离不开北向资金的持续流入，截至 2019 年末，北向资金持有贵州茅台市值高达千亿元，排名两市第一，也是北向资金唯一持有市值超过千亿的个股。此外，北向资金还重仓持有中国平安近 700 亿元、美的集团 670 亿元、格力电器 570 亿元、恒瑞医药 440 亿元、五粮液 420 亿元、招商银行 380 亿元等。2019 年，北向资金净买入额约 3500 亿元，推动 A 股不断走高，茅台股价站上千元，这标志着机构投资时代已经开启！
房住不炒、因城施策 房地产业路径重构
2 u- y; s% r: b3 A' U3 T12 月 23 日召开的全国住房和城乡建设工作会议，在重申 " 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位 " 的同时，首次在此表述前增加了 " 长期 "，即首次明确提出 " 房住不炒 " 是长期性政策。
2019 年，我国房地产调控延续 " 房住不炒 " 总基调。4 月召开的中共中央政治局会议再次强调 " 房住不炒 "，为全年中央层面政策的延续性奠定基调。7 月召开的中共中央政治局会议首提 " 不将房地产作为短期刺激经济的手段 "。当前来看，我国经济面临一定下行压力，这次中共中央政治局会议明确表明不会因经济环境变化而改变对房地产调控的方向。12 月 10~12 日召开的中央经济工作会议，提出 " 全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制 "，相较于过去，增加了 " 全面落实 "，且新增了 " 稳地价、稳房价、稳预期 " 等表述，表明房地产并未放松调控。同时，房地产金融调控升级。7 月，监管部门对部分房地产贷款较多、增长较快的银行进行 " 窗口指导 "，要求控制房地产贷款额度。8 月，银保监会发布《关于开展 2019 年银行机构房地产业务专项检查的通知》，对北京、上海、广州、深圳等 32 【*****智伍应用提示您：未购买正式版授权，功能受到影响！！请根据最上面的引导提示，自助购买正式版授权，自动开通！！在线客服微信：ccccyyyy4444，官方网站：zhiwu55.com*****】。
本组稿件由每经记者 吴永久 叶峰 张钟尹 张怀水 周程程 王海慜 整理
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