英国脱欧，一场无法醒来的噩梦？约翰逊推出“最终版本脱欧方案”

六安热线

英国脱欧，一场无法醒来的噩梦？首相约翰逊推出“最终版本脱欧方案”。约翰逊若藐视国会通过的《班恩法案》 或有牢狱之灾。

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! A; @( I) q6 W对许多英国与欧州陆地国家而言，2016年6月开始的“英国脱欧”历程，已经有如一场无法醒来的噩梦。10月3日，英国首相约翰逊提出最终版本脱欧方案，期望与欧盟其他27国尽快展开协商，让英国能够在这个月31日“万圣夜”正式离开欧盟。但是从欧盟的反应来看，情势并不乐观。
“两个爱尔兰”的边界卡住英国脱欧
" z. w) N! r% k$ i; O0 q新版协议的焦点仍然是所谓的“爱尔兰边境保障措施”（Irish backstop）：如何避免在英国脱欧之后，北爱尔兰（英国领土）与爱尔兰（欧盟成员国）之间出现隔离彼此的实体边界？北爱是否与英国其他部分（英格兰、苏格兰、威尔士）一起脱离欧盟的单一市场（single market）与关税联盟（custom union）？
- X& G4 ^  u, M/ U: J' ^3 ?# j! f# \依据首相约翰逊（Boris Johnson）3日公布的方案，脱欧过渡期（transition period）在2020年12月31日结束之后，北爱与英国其他部分一齐脱离欧盟的关税联盟与加值税（VAT）体系；但是北爱单独留在欧盟食品、农牧产品与制造业商品的单一市场，继续遵循欧盟的管制法规。
约翰逊方案：“关税联盟”与“单一市场”切割处理
换言之，北爱与爱尔兰之间的贸易往来，必须经过关税检查（customs checks）；两个地区的商品适用同一套（欧盟）法规，但如果欧盟的商品要经由北爱进入英国，则必须和其他欧盟进口商品一样，接受英国的法规检查（regulatory checks）。
2 R' T9 b6 w* W, u+ x新方案等于是建立“双重边界”，一道位于北爱与爱尔兰之间，负责关税检查，强森承诺会尽量简化、数字化，而且尽量不要在边界地区执行；另一道则是位于北爱与英国之间的爱尔兰海（Irish Sea），负责法规检查。

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英国脱欧争议焦点──爱尔兰边界。
; i  l, T4 G9 f0 ~; F3 {“两个爱尔兰”之间就是要有边界？爱尔兰恐难接受
' |: L& p# {! M+ {7 o然而，新方案还是在北爱与爱尔兰之间建立了“硬边界”（hard border），有可能会危及1998年签署《基督受难日协定》（Good Friday Agreement）、终结北爱近30年动乱之后，“两个爱尔兰”共同建立的社会与经济体制。此外，新方案授权北爱尔兰议会（Northern Ireland Assembly）每4年进行一次审核，决定是否继续留在欧盟单一市场，这也是会令爱尔兰不安的一项变数。
* ]" w2 f3 o* c$ ~2 z4 @0 G% B因此都伯林（Dublin）当局的立场将成为关键，爱尔兰总理瓦拉德卡（Leo Varadkar）表示他还要深入研究英国的新方案，但强碉爱尔兰不可能签署一份无法维护开放边界的协议。爱尔兰副总理兼外交部长柯维尼（Simon Coveney）更直指，如果这份方案就是英国首相约翰逊的“最终方案”（final offer），那么英国恐怕将迎来“无协议脱欧”（no-deal Brexit）。

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0 C5 ~4 m+ [- p" p" H英国脱欧陷入泥淖，爱尔兰总理瓦拉德卡（Leo Varadkar）扮演关键角色。
: E. _  h1 Z1 W% F欧盟：我们抱持开放态度，但是并未被说服
1 k7 g' y2 r: g8 _3 N# k2 V. v欧洲理事会（European Council）主席图斯克（Donald Tusk）3日重申，欧盟各成员国将全力支持爱尔兰，至于约翰逊方案，“我们抱持开放态度，但是并未被说服”。欧盟执委会主席容克（Jean-Claude Juncker）分别与约翰逊、瓦拉德卡通话之后也表示，约翰逊方案有不少问题仍待解决。容克还要求，新方案必须“在法律上可以操作”，不能只是有待查清的提议。
3 s1 J6 A$ q2 J3 g. s这份新方案到底还有没有改动的空间？伦敦当局态度暧昧。但是现在距离万圣夜“脱欧大限”只剩4周时间，而且欧盟各国领导人17日就要在布鲁塞尔（Brussels）举行峰会，谈判时间非常紧迫。就算欧盟同意新方案，约翰逊还有一道关卡：英国国会表决战。
甚至有批评者指出，约翰逊根本就是丢出一个注定会被欧盟拒绝的方案，一方面保持自己“硬脱欧”（hard Brexit）本色，一方面将“无协议脱欧”的责任转嫁给欧盟。
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) k. [4 u( A& M: n  A. O& t2019年10月3日，英国首相约翰逊在国会发表谈话，宣布新版英国脱欧方案。
$ L$ ^7 U; f. m  v& e约翰逊：10月31日一定脱欧反对派：法院见
. K& b9 \4 |; n6 d# c% H; f9 W约翰逊7月上任以来信誓旦旦，无论有无协议，10月31日一定脱欧。但国会通过法案，夺回对于“无协议脱欧”的最终决定权，并且要求约翰逊在必要时，必须向欧盟申请延后脱欧大限3个月，延至明年1月31日。
目前，约翰逊一方面强调10月31日就算“无协议”也要脱欧，一方面又声称自己会“遵守法律”，各方还猜不透他要如何兼顾。反对“无协议脱欧”阵营则警告，届时约翰逊如果一意孤行、违背国会通过的法案，一定会将他告上法院，甚至让他坐牢。
约翰逊若藐视国会通过的《班恩法案》 或有牢狱之灾
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苏格兰法庭7日将初步裁定，如果英国首相约翰逊 藐视国会通过的《班恩法案》(the Benn Act)，在未能在10月17和18日召开的欧盟峰会和布鲁塞尔达成脱欧协议时，拒不要求延后脱欧，反而试图以无协议的方式脱欧，是否可以判他入狱。
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7 ?4 @4 @' a" W4 S英国商人商人文斯 (Dale Vince)、御用律师毛格翰 (Jo Maugham) 和苏格兰民族党国会议员切里 (Joanna Cherry)稍早一状告进法庭，试图查清约翰逊如果拒绝遵守《班恩法案》将会如何。
英国国会在9月初通过《班恩法案》(the Benn Act)，强制规定首相若未能在10月17和18日召开的欧盟峰会和布鲁塞尔达成脱欧协议，便必须要求延后脱欧。
& R( m  t5 B; l然而，约翰逊多次表示“宁可战死在壕沟中”也要完成脱欧。波特兰勋爵(Lord Pentland)今天将在听证会上看看众人对于首相约翰逊若不遵守《班恩法案》，是否要依照申诉人所提出的罚款或监禁等方式加以处分。苏格兰法庭也将在7日做出初步裁定。