“我们负责阳光雨露，你们负责茁壮成长”

浅浅浅唱丶

世界银行再度给了中国一个好消息。
上周发布的《2020 年营商环境报告》显示，中国营商环境在全球 190 个经济体中排名第 31 位，较去年的第 46 位又有大幅提升。在此项评估中，上海的营商环境表现占有 55% 的权重。
从两年前被世界第 78 位的排名 " 刺激 " 开始，优化营商环境，就成为这座城市的突出课题。经由两年努力，除总排名逐年攀升外，一些单项亦有可喜成绩。比如 " 办理建筑许可 " 就在一年间跃升了 88 个位次，京沪两地平均办理建筑许可全流程耗时缩至 111 天，得到了这项指标质量指数的满分。
& v8 j) B# B' r: V1 y0 R( j而据透露，上海另有不少改革举措，是在今年 5 月世行评估截止期后新推的，如果计入，总名次或能在目前基础上再有提升。
不过，指标体系是一个参照系，也只是一个参照系。一座城市的营商环境好坏，并不全由指标体系决定；打造营商环境的努力，更不是以 " 应试 " 为目的。
在今年开春召开的上海市进一步优化营商环境工作会议上，市委书记李强就特别提到了这层意思：一方面，看排名，要读出背后的深层结构，既看到成就，也正视不足，尤其是一些排名尚在百名开外的单项；另一方面，" 营商环境好不好，也不能唯世行排名，关键要让企业和群众评价，看他们是点赞还是吐槽 "。
0 A' T2 a/ d  I1 J  F' e: ~; ^就在世行排名公布的第二天，李强把数十位上海青年企业家和创新创业者，请到了市委听意见。
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这场 " 创新创业青年人才座谈会 "，倒不是临时起意。9 月上旬，李强也曾主持召开一场企业家座谈会，同 10 多位中外领军企业负责人座谈近 4 小时，所聚焦的正是上海的转型升级和营商环境优化问题。
; P; v9 N7 h, r7 y+ W类似会议，过去也曾举办多次。此番的不同之处在于，市委书记请来的，不少是社会知名度相对较低，却颇具成长性的创新企业代表。与会者除了部分 "75 后 " 外，都是 "80 后 "，年轻面孔之多，亦为过去少见。
" 你们最懂得市场，最懂得政府应该给你们什么样的制度保障。今天主要听你们的。" 李强在开场白中说。
8 @* {6 ?1 V1 b, A4 G' k% C座谈会上，除了原先确定的 6 名发言代表外，还有多名青年企业家临时 " 抢 " 到了话筒。他们围绕科创中心建设、国际人才集聚、商业模式创新、做强自主品牌、创新生态营造、科技中介培育、优化营商环境等发表看法，既有建设性意见，也谈到了对一些问题的看法。
4 Z( F, s' |# ^+ A- k9 P6 j与往常一样，李强对各种观点特别是批评意见表示欢迎。" 正是对上海很有感情，才会讲一些重的话。"而作为上海市委书记，他亦希望借此场合，向市场传递一些来自党委政府方面的积极态度，和上海对未来的一些信念。
" 上海的创新创业沃土一直在。" 李强说。他列举了从历史到当下的多条理由，认为上海在 " 互联网的下半场 " 里 " 有很多机会 "。
( z# ?9 F! S; D  T- g尤为关键的一条理由，是上海已经拥有并正在进一步吸引的各类人才。这被李强称作上海 " 最大的财富 "。此时着力要做的，正是将人才的活力调动出来。" 不仅是藏龙卧虎，更要龙腾虎跃。"
7 _2 h9 `0 Y4 m, U2 R7 M这就有赖于企业和创业者们自身的奋斗追求，同时要求一个良好的外部环境。营商环境的持续改善，是其中的重要方面。而在青年企业家们面前，李强对沪上一些职能部门和党政官员们提出的要求，同样可视作一种撑腰和鼓励。


! \" n9 L' y! [( R& O0 i当天，多位政府部门负责人一同参会，全程听取青年企业家们的意见建议。李强借此表示，各级党政部门要为青年人才创新创业营造良好环境，首先是转变观念，改变眼光，体现出 " 足够的包容心 "。
如何对待初创企业，一度是上海备受热议的话题。继此前多个场合之后，李强再度提醒各级官员，切不可在对待不同规模企业时戴有色眼镜。
" 大公司都是小企业起步的，如果刚起步的时候我们看不到他们的未来，那么未来他们也不会留在我们这里。"
7 p. n- ~* J3 h$ U" 今天的创新巨人，当年也是奇形怪状的。你如果一开始就总是挑毛病，他永远长不大。" 他强调，创新是 " 放 " 出来的，绝不是 " 管 " 出来的，管理部门对新生事物应有足够尊重和耐心，有宽容失败的胸襟，"（创业企业）以实践为外界指出‘此路不通’，这种不成功也是一种成功 "。
+ b8 h& n/ ^7 r3 u而具有包容心的管理，往往就更容易有 " 静待花开的耐心 " 和 " 感同身受的理解心 " ——连同 " 足够的包容心 " 这三个 " 心 "，是李强当日特别概括的要求，场内听者对此颇具共鸣。要具有这些 " 心 "，政府服务管理的手势，也当有相应的调适。

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: n2 p8 G& L0 M5 y5 i1 F# k$ q比如，对于创新企业的扶持，就应当更侧重于 " 添薪加火、雪中送炭 "，而不只是 " 锦上添花 "。
李强再度提起自己多次讲过的 " 身处金融中心，本土科创企业却不容易拿到风投 " 的问题，呼吁各类引导基金多一些积极、主动、精准的投入，" 不要都等 C 轮、D 轮再出手。有时候 A 轮帮一下，结果会大不一样 "。
8 q, L( y" r5 x, D同时，政府也应在促进创新成果转化、推动产学研合作等方面，更好起到 " 牵线搭桥 " 的作用，一边自身多参与 " 撮合 "，一边积极培育市场化、专业化的中介机构。
从广义上说，如此种种政府服务管理方面的改进，都是营商环境优化的题中之义。而这些同上海自身的社会环境，和众多创新企业、人才资源一起，构成的就是一片真正的 " 创新创业沃土 "。
" 企业就是种子，城市就是土壤，政策、服务、营商环境就是阳光雨露。" 李强会上对年轻的企业家们——亦是对更多有意来沪创业或上海有意吸引的创业者们表示，上海有志于做更多 " 浇水施肥 " 的事。
" 我们负责阳光雨露，你们负责茁壮成长。
2 N- t+ E$ }! ^, w1 H4 h& P$ }8 U栏目主编：朱珉迕 本文作者：朱珉迕 文字编辑：朱珉迕 题图来源：陈正宝 摄 编辑邮箱：shzhengqing@126.com
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