旧区改造“毛地”无意开发的，上海将在年内依法启动收回开发权

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昨天，市政协围绕 " 进一步推进本市旧区改造工作 " 主题开展年末委员视察。市住房城乡建设管理委主任黄永平表示，在推进旧区改造工作中，上海将通过 " 一地一策 " 的办法，激活 " 毛地 "。对 " 毛地 " 地块开发商无意实施或要求超越规定的，将在年内依法启动收回开发权。
黄永平说，目前中心城区剩余 " 毛地 "30 块，涉及二级旧里以下房屋约 52.8 万平方米，居民约 3.6 万余户。
" 毛地出让 " 是上海曾经采用过的一种旧改方式。上世纪 90 年代，随着房地产市场的兴起，也为了解决旧改中的资金问题，政府按土地现状出让，开发商承担拆迁补偿安置费用，其动力则是土地的级差地租收益。这就是 " 毛地出让 "。到 2004 年 8 月，随着土地出让制度的改革，该项政策取消。
4 C" T. k4 P( R2 I5 V5 v9 k" 毛地出让 " 曾经加快了上海旧改进程。比如，现在的 " 中远两湾城 "，当年是普陀区潘家湾、潭子湾和王家住宅地区，这块历史上上海市区最集中的危棚简屋集中区，就是通过 " 毛地出让 " 的方式完成旧改的。但 " 毛地出让 " 也出现了一些问题。一些地块由于资金、收益、市场预期等诸多原因，开发商未能完成动迁。
黄永平说，今年以来，市旧改办组织相关各区对尚未启动的 " 毛地 " 摸清居民及房屋情况，预估征收成本，测算盈亏状况。与开发单位深入洽谈，逐地块明确改造方案和改造方式，千方百计激活 " 毛地 " 地块启动改造，充分利用好社会资金。对 " 毛地 " 地块开发商无意实施或要求超越规定的，将在年内依法启动收回开发权。
在谈到下阶段工作考虑时，黄永平说，将细化旧区改造目标，其中一项是通过激活历史遗留 " 毛地 " 地块的方式实施 3.5 万户。
黄永平同时表示，下一步将完善对于 " 毛地 " 地块的叠加政策。在规划土地政策支持的基础上，再叠加限价适当放开等政策，突破改造瓶颈。
栏目主编：张骏 本文作者：张骏 文字编辑：张骏 题图来源：视觉中国 图片编辑：朱瓅